石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 隋云雁
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，新疆政法機(jī)關(guān)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全，聚焦立法、執(zhí)法、司法全鏈條協(xié)同發(fā)力，著力提升法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。
10月24日，在自治區(qū)人民政府新聞辦公室舉辦的“新疆政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境邁上新臺(tái)階”新聞發(fā)布會(huì)上，新疆政法機(jī)關(guān)各相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了2023年2月《新疆維吾爾自治區(qū)政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境50條措施》出臺(tái)以來(lái)，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成就、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。
守護(hù)有力度
新疆政法機(jī)關(guān)通過(guò)制度建設(shè)、打擊犯罪和廣泛保護(hù)，全力以法治方式呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境。
新疆政法機(jī)關(guān)推動(dòng)出臺(tái)自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等3部關(guān)鍵法規(guī)，并開展大規(guī)模文件清理，全區(qū)累計(jì)廢止2665件、修改89件不符合法治化營(yíng)商環(huán)境要求的行政規(guī)范性文件，逐步構(gòu)建起系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)管用、具有新疆特色的法治化營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度體系。
政法機(jī)關(guān)對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境犯罪“零容忍”，深化掃黑除惡斗爭(zhēng)和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序與企業(yè)合法權(quán)益，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
公安機(jī)關(guān)對(duì)常見多發(fā)、關(guān)系民生、妨礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)濟(jì)犯罪實(shí)行常態(tài)化打擊，2023年以來(lái)全區(qū)共辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件6200余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失131.26億元。
檢察機(jī)關(guān)審查起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪4065件6483人，實(shí)現(xiàn)追贓挽損共計(jì)23.73億元。
政法機(jī)關(guān)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，尤為加大對(duì)惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)的懲治力度，推動(dòng)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。2024年至今年上半年，法院受理涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件4994件，審結(jié)3990件。檢察機(jī)關(guān)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、新業(yè)態(tài)新模式司法保護(hù)，共受理審查起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件355件679人，實(shí)現(xiàn)全方位司法保護(hù)。
為維護(hù)勝訴權(quán)益，今年1月，新疆政法機(jī)關(guān)開展了為期一年的集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)開展以來(lái)，公安機(jī)關(guān)決定立案166件、檢察機(jī)關(guān)提起公訴36件36人、審判機(jī)關(guān)判決生效19件19人。
司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)、喀什片區(qū)“法智谷”、霍爾果斯驛路國(guó)際法務(wù)區(qū)協(xié)同發(fā)展，共提供涉外公證2377件，仲裁解決爭(zhēng)議標(biāo)的超19.55億元。
辦事有速度
新疆政法機(jī)關(guān)通過(guò)流程再造和數(shù)據(jù)賦能，在政務(wù)服務(wù)、司法辦案等環(huán)節(jié)全面提升效能，降低企業(yè)成本。
公安機(jī)關(guān)深化“放管服”改革，切實(shí)在便民利企、護(hù)商安商、激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力方面發(fā)揮“助推器”作用。
公安政務(wù)服務(wù)“菜籃子”實(shí)現(xiàn)8類121個(gè)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，15個(gè)高頻便民事項(xiàng)“60秒即辦”。公路口岸農(nóng)副產(chǎn)品、能源礦產(chǎn)通關(guān)“綠色通道”全覆蓋，鐵路口岸單趟列車平均查驗(yàn)時(shí)長(zhǎng)由40分鐘縮減到20分鐘以內(nèi)，烏魯木齊天山國(guó)際機(jī)場(chǎng)出入境貨運(yùn)航班候檢時(shí)長(zhǎng)平均縮減35分鐘。
全區(qū)審判機(jī)關(guān)持續(xù)暢通涉企案件“綠色通道”，規(guī)范立案訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，著力提升案件審判效率，推進(jìn)涉企訴訟案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。
《新疆維吾爾自治區(qū)政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境50條措施》出臺(tái)至今年上半年，全區(qū)涉企民商事案件平均辦理時(shí)間縮短至48.75天，審限內(nèi)結(jié)案率超95.49%。
審判機(jī)關(guān)還加大企業(yè)信用修復(fù)力度，設(shè)立信用修復(fù)服務(wù)窗口或?qū)＞€，2024年8月至今年6月，全區(qū)法院共為8182家企業(yè)修復(fù)信用，同比增長(zhǎng)74.5%，助力企業(yè)快速重返市場(chǎng)。
法院系統(tǒng)推動(dòng)訴訟與調(diào)解、仲裁等非訴方式銜接，降低企業(yè)維權(quán)成本。檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)全面開展經(jīng)濟(jì)犯罪案件“掛案”清理，合力推動(dòng)清理涉企“掛案”109件，為企業(yè)有效減輕訴累。
司法行政系統(tǒng)開展了多項(xiàng)利企便民專項(xiàng)活動(dòng)，推出“公證減證便民提速”活動(dòng)，推進(jìn)“一證一次辦”“一事一站辦”等7項(xiàng)便民措施，公證辦證效率提升150%。
服務(wù)有溫度
新疆政法機(jī)關(guān)通過(guò)柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)服務(wù)和人性化關(guān)懷，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的獲得感、安全感和歸屬感。
司法行政機(jī)關(guān)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管方式，大力推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、跨部門聯(lián)合檢查、“綜合查一次”、分級(jí)分類監(jiān)管等舉措，降低各地執(zhí)法檢查頻次，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。推動(dòng)制定并公開不予處罰事項(xiàng)355項(xiàng)、從輕處罰事項(xiàng)117項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)41項(xiàng)、免予行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)6項(xiàng)。
今年上半年，吐魯番市高昌區(qū)人民法院在某果業(yè)公司執(zhí)行案中，為企業(yè)預(yù)留生產(chǎn)資金、“活封”加工設(shè)備并協(xié)調(diào)債務(wù)減免，既推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)履行又保護(hù)了本地特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
法院系統(tǒng)貫徹善意文明執(zhí)行理念，以柔性執(zhí)行措施護(hù)航企業(yè)發(fā)展。今年上半年對(duì)暫處困境但尚有發(fā)展前景的被執(zhí)行企業(yè)采取“活封活扣”措施2552件，共涉及企業(yè)1199家、執(zhí)行標(biāo)的46.8億元。
公安機(jī)關(guān)推行“優(yōu)化機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)服務(wù)”措施，全區(qū)161家出租、公交運(yùn)輸企業(yè)共計(jì)2463輛機(jī)動(dòng)車享受到公安交管部門提供的上門查驗(yàn)、便捷上牌等服務(wù)。
司法行政系統(tǒng)大力開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”，已協(xié)助解決2682個(gè)法律問(wèn)題。
在涉外法治服務(wù)方面，烏魯木齊設(shè)立了全疆首個(gè)移民事務(wù)服務(wù)中心（海外人才服務(wù)中心），涵蓋17個(gè)業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)和16個(gè)涉外服務(wù)事項(xiàng)，為外籍人才提供“一站式”貼心服務(wù)。
記者了解到，2024年，新疆政法機(jī)關(guān)針對(duì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境突出的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，以小切口發(fā)力，制定8項(xiàng)攻堅(jiān)突破措施，著力改善經(jīng)營(yíng)主體感受。下一步將突出“對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平”的目標(biāo)定位，按照“一年攻堅(jiān)突破、兩年整體提升、三年全面躍遷”的進(jìn)度安排，扎實(shí)推進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
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