石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 黑宏偉
前三季度，新疆外貿(mào)交出一份亮眼成績(jī)單：進(jìn)出口總值3931.4億元，同比增長(zhǎng)22.1%，高于全國(guó)總體增速18.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史同期新高。
“前三季度，新疆外貿(mào)延續(xù)穩(wěn)中向好的發(fā)展勢(shì)頭，外貿(mào)企業(yè)主體活力加速釋放，民營(yíng)企業(yè)占比持續(xù)提升，貿(mào)易伙伴覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，彰顯出新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的強(qiáng)勁發(fā)展韌性。”烏魯木齊海關(guān)黨委委員、副關(guān)長(zhǎng)李清華說(shuō)。
物流加速
作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，新疆的跨境物流通道能力直接關(guān)系外貿(mào)發(fā)展速度。
今年以來(lái)，烏魯木齊海關(guān)以“智慧化改革”為抓手，持續(xù)打通鐵路、公路、航空三大通道“堵點(diǎn)”，讓西向物流通道從“通得了”向“通得快、通得好”轉(zhuǎn)變。
前三季度，新疆鐵路口岸貨運(yùn)量達(dá)2276.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.6%，占全疆陸運(yùn)進(jìn)出口總量近七成；經(jīng)阿拉山口、霍爾果斯兩個(gè)口岸通行的中歐（中亞）班列已突破10萬(wàn)列，占全國(guó)總量一半以上，霍爾果斯口岸更成為全國(guó)最大商品車(chē)出口陸路口岸，今年累計(jì)出口商品車(chē)超30萬(wàn)輛。
數(shù)據(jù)是改革成效的有力印證。
創(chuàng)新推行的“智慧鐵路口岸+屬地快速通關(guān)”模式全面落地，進(jìn)口環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)艙單提前傳輸、報(bào)關(guān)單提前申報(bào)。目前艙單提前傳輸比例達(dá)79%，列車(chē)入境前平均3.71小時(shí)完成艙單傳輸、1.79小時(shí)完成報(bào)關(guān)，70%的鐵路口岸進(jìn)口業(yè)務(wù)享受這一便利。
出口環(huán)節(jié)則通過(guò)智能卡口自動(dòng)觸發(fā)布控指令，減少貨物短駁次數(shù)，企業(yè)單車(chē)物流成本降幅達(dá)67%。疊加全國(guó)首個(gè)“鐵路進(jìn)口礦產(chǎn)品全指令智慧查驗(yàn)平臺(tái)”投運(yùn)，進(jìn)口鐵礦石通關(guān)時(shí)間壓縮8小時(shí)以上，實(shí)現(xiàn)從“夜間中斷”到“全天在線”的突破。
公路與航空口岸同步提效增速。“公路口岸+屬地直通”模式覆蓋全疆8個(gè)公路口岸，中哈、中吉7個(gè)公路口岸全面啟動(dòng)“綠色關(guān)鎖”，出口通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的5天壓縮至1天，公路口岸過(guò)貨量占比從13%提升至20%；航空領(lǐng)域創(chuàng)新推行“保稅航油加注”“航空保稅維修”改革，累計(jì)監(jiān)管出口保稅航油突破11萬(wàn)噸，航油成本降低13%，帶動(dòng)前三季度航空口岸貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)104.8%。
烏魯木齊海關(guān)口岸監(jiān)管處副處長(zhǎng)柏弈丞表示，下一步，將以“安全、便捷、高效、智能”為目標(biāo)，把改革做深做實(shí)、做細(xì)做優(yōu)，為暢通國(guó)家西向物流大通道作出更大貢獻(xiàn)。
產(chǎn)品提質(zhì)
在新疆外貿(mào)版圖中，民營(yíng)企業(yè)早已不是“配角”。前三季度，新疆民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口值3673.9億元，同比增長(zhǎng)23.4%，占同期新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值的93.5%。
今年以來(lái)，烏魯木齊海關(guān)通過(guò)深化通關(guān)改革、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，進(jìn)一步釋放民營(yíng)企業(yè)潛力，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)“規(guī)模擴(kuò)張”與“結(jié)構(gòu)升級(jí)”的雙重突破。
從數(shù)量上看，前三季度，新疆有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)達(dá)3791家，同比增加23.7%，其中民營(yíng)企業(yè)3629家，占比超95%；民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口值3673.9億元，同比增長(zhǎng)23.4%，對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)98%，且已連續(xù)4季度保持同比增長(zhǎng)，成為穩(wěn)住外貿(mào)大盤(pán)的“壓艙石”。
“民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)，為新疆外貿(mào)注入了核心、穩(wěn)定的動(dòng)力。”烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析處處長(zhǎng)陳國(guó)亮表示。
從能力上看，新疆民營(yíng)企業(yè)的“出海半徑”不斷擴(kuò)大。憑借機(jī)制靈活、應(yīng)變力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，新疆民營(yíng)企業(yè)在鞏固中亞傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，加速開(kāi)拓新興市場(chǎng)：對(duì)非洲地區(qū)進(jìn)出口值增長(zhǎng)151%、對(duì)中東地區(qū)進(jìn)出口值增長(zhǎng)92.7%、對(duì)拉丁美洲進(jìn)出口值增長(zhǎng)94.3%，對(duì)全球173個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，生動(dòng)展現(xiàn)了“千軍萬(wàn)馬闖世界”的生動(dòng)圖景。
從質(zhì)量上看，新疆民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品含金量顯著提升。前三季度，民營(yíng)企業(yè)出口機(jī)電產(chǎn)品1335.3億元，同比增長(zhǎng)41.4%；代表綠色科技的“新三樣”產(chǎn)品表現(xiàn)亮眼，電動(dòng)汽車(chē)出口增速達(dá)73.4%，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口保持28.8%的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“高精新”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的雙向發(fā)力。
制度創(chuàng)新
以中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為核心的開(kāi)放平臺(tái)，是新疆外貿(mào)提質(zhì)升級(jí)的關(guān)鍵載體。
今年以來(lái)，烏魯木齊海關(guān)聚焦制度創(chuàng)新，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等協(xié)同發(fā)力，為外貿(mào)發(fā)展拓展新空間。
新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“試驗(yàn)田”作用持續(xù)凸顯。作為新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要參與者，烏魯木齊海關(guān)推進(jìn)的22項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)中，14項(xiàng)已落地，完成率超63%。“自駕出口商品車(chē)快速通關(guān)模式”“進(jìn)境糧食指定加工企業(yè)分類(lèi)檢疫監(jiān)管新模式”2項(xiàng)舉措通過(guò)海關(guān)總署備案，向商務(wù)部推薦了3項(xiàng)制度創(chuàng)新成果、向自治區(qū)報(bào)送了11項(xiàng)省級(jí)成果。
制度紅利直接轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。前三季度，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口值1553.4億元，占全疆外貿(mào)進(jìn)出口總值的39.5%。
綜合保稅區(qū)與國(guó)際衛(wèi)生陸港形成協(xié)同效應(yīng)?？κ?、霍爾果斯等4個(gè)綜合保稅區(qū)前三季度進(jìn)出口值961.1億元；霍爾果斯公路口岸作為全國(guó)首批、西北首個(gè)國(guó)際衛(wèi)生陸港，實(shí)現(xiàn)跨境醫(yī)療救助“3分鐘快速通關(guān)”，既筑牢了國(guó)門(mén)公共衛(wèi)生安全防線，又為跨境貿(mào)易提供了更優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與數(shù)字化平臺(tái)為產(chǎn)業(yè)護(hù)航。烏魯木齊海關(guān)連續(xù)9年開(kāi)展“龍騰”行動(dòng)，前三季度查扣侵權(quán)嫌疑貨物130批次，維護(hù)200余家權(quán)利人權(quán)益；通過(guò)“商標(biāo)智能識(shí)別”“智能審圖”等技術(shù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“通關(guān)時(shí)審查”變?yōu)?ldquo;申報(bào)前確認(rèn)”，提升通關(guān)速度；建成“中國(guó)—中亞進(jìn)口商品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)查詢(xún)分析平臺(tái)”等，為產(chǎn)業(yè)培育提供了數(shù)字化支撐。
李清華表示，新疆憑借“東聯(lián)西出”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、疊加釋放的政策紅利以及持續(xù)迸發(fā)的改革活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。今后，將繼續(xù)以更優(yōu)服務(wù)護(hù)航企業(yè)，為新疆外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力。
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