原標(biāo)題：前8月，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值3563.1億元，增長25.4%，高于全國增速21.9個(gè)百分點(diǎn)
內(nèi)陸腹地成為開放前沿（新視窗）
新疆充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)優(yōu)勢，著力打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡，以高水平開放服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。新疆外貿(mào)實(shí)現(xiàn)高速增長，得益于高水平開放平臺建設(shè)、口岸營商環(huán)境持續(xù)改善、國際物流大通道高效暢通。未來隨著制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、與周邊國家互聯(lián)互通加深，內(nèi)陸腹地將在高水平開放格局中發(fā)揮更加重要的作用。
——編 者
在新疆霍爾果斯公路口岸集中查驗(yàn)場，上午10點(diǎn)，閘口前的車道已是一片繁忙，有裝載著80米長風(fēng)機(jī)葉片的運(yùn)輸車，有裝滿水果蔬菜的冷鏈運(yùn)輸車，數(shù)量最多的是即將出口中亞國家的新能源汽車，蜂蜜、水果、小麥等中亞農(nóng)產(chǎn)品也從這里進(jìn)入中國市場；
在烏魯木齊國際陸港區(qū)中歐班列集結(jié)中心，來自廣州、浙江義烏等地的服裝百貨、機(jī)械設(shè)備、汽車零配件正在集結(jié)裝運(yùn)，經(jīng)海關(guān)檢查施封后，將搭載新疆本地班列品牌“天山號”跨越山海，出口中亞國家；
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這些充滿生機(jī)活力的場景，正是新疆堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放的生動寫照。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，在促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。”
從內(nèi)陸腹地到開放前沿，近年來，新疆充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)優(yōu)勢，著力打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡，推動外貿(mào)實(shí)現(xiàn)高速增長，以高水平開放服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計(jì)，“十四五”期間，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值連續(xù)跨過3個(gè)千億元臺階，2021年至2024年年均增長40%。今年前8月，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值3563.1億元，增長25.4%，高于全國增速21.9個(gè)百分點(diǎn)，展現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展動能。
創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升通關(guān)效率
在新疆霍爾果斯，王獻(xiàn)國是一名國產(chǎn)新能源汽車的“擺渡人”，他駕著國產(chǎn)新車出境，到哈薩克斯坦境內(nèi)交付驗(yàn)收后，再乘跨國客運(yùn)大巴返回。“現(xiàn)在的這份工作相對靈活，趁著農(nóng)閑的時(shí)候來跑跑車，收入也比較穩(wěn)定。”王獻(xiàn)國說。
國產(chǎn)新能源汽車在中亞市場熱銷，催生了汽車“擺渡人”這一職業(yè)。在霍爾果斯，像王獻(xiàn)國這樣的國產(chǎn)汽車“擺渡人”已有近4000人。王獻(xiàn)國駕駛的新車，是霍爾果斯昊誠國際貨運(yùn)代理有限公司即將出口到哈薩克斯坦的新能源汽車。
“中國的新能源汽車在中亞、中東市場很受歡迎，不僅性能優(yōu)異，還配置了很多新功能，很受年輕人喜愛。”昊誠公司總經(jīng)理梁浩介紹，之前，公司每年出口汽車4000多輛，這兩年增長到2萬輛左右。今年前8月，公司出口汽車1.2萬多輛，貿(mào)易額同比增長10%左右。
作為全國最大的汽車出口陸路口岸，今年以來，霍爾果斯口岸汽車保持增長。據(jù)霍爾果斯海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1—8月，霍爾果斯口岸出口汽車25.8萬輛，同比增長8.5%，創(chuàng)歷史新高，其中出口電動汽車數(shù)量同比增加45.2%。
“與傳統(tǒng)籠車運(yùn)輸相比，通過‘擺渡人’交付汽車更加靈活高效，運(yùn)輸成本也低，越來越受到國外汽車進(jìn)口商的青睞。”梁浩說。
企業(yè)需求的轉(zhuǎn)變，對通關(guān)模式提出新的要求?；魻柟购ｊP(guān)采取了一系列措施優(yōu)化通關(guān)流程，創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)行24小時(shí)貨運(yùn)通關(guān)工作制，首創(chuàng)“自駕出口商品車快速通關(guān)模式”。該模式下，每輛出口商品車均有二維碼，車輛抵達(dá)口岸后，通過智慧卡口攝像頭識別后可實(shí)現(xiàn)快速放行，口岸整體通關(guān)時(shí)間由原來的30多個(gè)小時(shí)縮減至5小時(shí)以內(nèi)，通關(guān)效率提升80%。
隨著越來越多的“中國制造”從新疆走向國際市場，對跨境貿(mào)易便利化程度提出更高的要求，海關(guān)、商務(wù)等部門推動改革提質(zhì)增效，更好地回應(yīng)企業(yè)訴求。
針對大件風(fēng)電設(shè)備超寬、超限，霍爾果斯海關(guān)聯(lián)合哈方海關(guān)開設(shè)專用通道，確保設(shè)備“直出直進(jìn)”；在霍爾果斯和阿拉山口兩大向西開放的國際鐵路口岸站，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)推行“智慧鐵路口岸+屬地快速通關(guān)”改革，保障中歐（中亞）班列便捷高效通行；為了讓更多蔬菜水果及時(shí)運(yùn)送，海關(guān)實(shí)現(xiàn)了對中亞國家邊境口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”的全覆蓋，并創(chuàng)新性應(yīng)用農(nóng)副產(chǎn)品“綠色關(guān)鎖”，新鮮水果當(dāng)日就能抵達(dá)哈薩克斯坦市場，今年前8個(gè)月，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長28.6%。
作為我國向西開放的重要門戶，2023年，中國（新疆）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立，2024年新增企業(yè)9000余家，進(jìn)出口總額占到全疆三成以上。目前，新疆已擁有4個(gè)綜合保稅區(qū)、4個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，吸引了一大批重點(diǎn)企業(yè)落戶，形成汽車組裝、冷鏈物流、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群。
織密物流通道，降低貿(mào)易成本
空中路網(wǎng)越織越密：今年4月17日，烏魯木齊天山國際機(jī)場北航站區(qū)投運(yùn)。“擴(kuò)容”后的天山機(jī)場客貨運(yùn)航線達(dá)285條，與27個(gè)國家、40個(gè)城市通航，今年以來國際貨郵吞吐量增長446％。
鐵路線路交錯(cuò)繁忙：作為連通亞歐兩大經(jīng)濟(jì)圈的重要樞紐，烏魯木齊國際陸港區(qū)開行的新疆本地中歐班列“天山號”已運(yùn)營線路21條，通達(dá)中亞及中東、東歐等19個(gè)國家、26個(gè)城市，出口貨物超200種。
公路通道聯(lián)動內(nèi)外：“五口通八國、一路連歐亞”，新疆擁有21個(gè)國家批復(fù)對外開放的口岸，目前已開通19個(gè)，其中公路口岸有14個(gè)，宛如璀璨的明珠，錯(cuò)落地鑲嵌在中國西北，成為與周邊國家互聯(lián)互通的重要通道。新疆至歐洲已開通雙邊國際道路運(yùn)輸線路119條，占全國總量的1/3以上。
從“邊遠(yuǎn)地帶”到“樞紐地帶”，新疆交通網(wǎng)絡(luò)“大動脈”更加暢通，鐵空、公鐵、鐵海等多式聯(lián)運(yùn)模式不斷成熟，構(gòu)建起“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”的立體交通體系，持續(xù)推動外貿(mào)快速增長。
新疆萬盛通供應(yīng)鏈管理有限公司是一家跨境電商企業(yè)。過去，因?yàn)樾陆畽C(jī)場航線少，公司要將貨物運(yùn)往其他省份集中發(fā)運(yùn)。2024年6月，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)的保稅航油儲罐正式投入運(yùn)營，為國際新航線開通帶來了機(jī)遇。烏魯木齊天山機(jī)場海關(guān)副關(guān)長劉竟易介紹：“保稅航油是國際貨運(yùn)航線降低成本的‘關(guān)鍵變量’，我們加快推動政策落地，比原計(jì)劃提前459個(gè)工作日投入使用，吸引更多航空公司開辟經(jīng)?；蛲禐豸斈君R的航線。目前已累計(jì)加注保稅航油突破10萬噸。”
“一些機(jī)型飛往歐洲需要加注80噸的燃油，保稅航油政策推出后，每噸可以節(jié)省100多美元燃油成本，省下來的成本足以覆蓋從華南、華東市場運(yùn)輸至烏魯木齊的物流費(fèi)用。”新疆萬盛通供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理王添柱說。
物流方式優(yōu)化帶來企業(yè)快速發(fā)展。“過去，公司每月跨境電商貨運(yùn)量500—1000噸；現(xiàn)在每月貨運(yùn)量突破5000噸，目前即將進(jìn)入旺季，平均每天有10架次的飛機(jī)飛往全球各地。”王添柱介紹。如今，在烏魯木齊天山國際機(jī)場，每天都有超200噸跨境電商貨物裝機(jī)起飛，發(fā)往世界各地。
目前，烏魯木齊已有超過200家跨境電商相關(guān)企業(yè)。今年5月24日，烏魯木齊海關(guān)發(fā)布促進(jìn)跨境電商發(fā)展的10條措施，聚焦通關(guān)時(shí)效、物流成本等問題，出臺一系列的支持措施。海關(guān)跨境電商管理平臺數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月，烏魯木齊跨境電商出口88.7億元，增長185.6%。
優(yōu)化營商環(huán)境，打造開放高地
晨光熹微，位于新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣的伊爾克什坦口岸已是一片繁忙而有序的景象，一輛輛滿載集裝箱的大貨車有條不紊地從出境卡口通過，前往吉爾吉斯斯坦。
伊爾克什坦口岸是中國最西部的口岸，與吉爾吉斯斯坦的伊爾克什坦姆口岸相對應(yīng)，是我國連接中亞國家地區(qū)的重要陸路口岸。隨著中吉烏鐵路如火如荼地建設(shè)，大量工程機(jī)械裝備從口岸出入，伊爾克什坦口岸的作用更為凸顯。
“我們公司出口的產(chǎn)品主要以工程機(jī)械、建材為主。自從中吉烏鐵路開始建設(shè)后，機(jī)械設(shè)備出口量大大提升。去年出口5萬噸，今年1—8月，出口量已達(dá)7萬噸，整體貨運(yùn)量增長了30%。”喀什五聯(lián)歐亞物流有限公司經(jīng)理迪麗說。
肉類、水果、糧食等從伊爾克什坦口岸進(jìn)入中國市場，中國的日用百貨、小電器、汽車配件、服裝、工程儀器也從這里運(yùn)往中亞國家。由于口岸貨運(yùn)量不斷突破歷史新高，今年6月，伊爾克什坦口岸率先啟動7天24小時(shí)貨運(yùn)通關(guān)試行模式，推進(jìn)“公路口岸+屬地直通”模式，減少車輛在口岸排隊(duì)等待的時(shí)間。
阿布薩黑公司是克孜勒蘇柯爾克孜自治州當(dāng)?shù)氐囊患移髽I(yè)，公司負(fù)責(zé)人艾力介紹：“今年可太忙了。截至目前，我們公司光代理出口的日用百貨就有25萬噸，工程設(shè)備差不多7.5萬噸，與去年相比，公司整體貨運(yùn)量增長20%。但現(xiàn)在需要辦理的通關(guān)手續(xù)變少了，出一輛車只需要30分鐘，成本更是降低了25%。”
伊爾克什坦海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，今年1—8月累計(jì)監(jiān)管進(jìn)出口貨物186.9萬噸，同比增長67.4%。經(jīng)過通關(guān)流程優(yōu)化調(diào)整，出口通關(guān)環(huán)節(jié)由12項(xiàng)優(yōu)化到4項(xiàng)，通關(guān)時(shí)間只需30—40分鐘，壓縮幅度為66.7%。
隨著進(jìn)出口貨物貿(mào)易持續(xù)增長，新疆各地方和相關(guān)部門不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平。
在阿拉山口鐵路口岸，大型集裝箱檢查設(shè)備5分鐘內(nèi)即可完成對一個(gè)集裝箱的全景掃描，單箱檢查時(shí)間較人工方式縮短90%以上；在烏魯木齊國際陸港區(qū)，海關(guān)綜合運(yùn)用“鐵路快通”模式、提前申報(bào)、預(yù)約通關(guān)、運(yùn)抵直裝等一系列便利化通關(guān)模式，班列通行效率提升30%以上，每個(gè)集裝箱降低成本200元；在吐爾尕特口岸，中吉烏鐵路建設(shè)帶動出境人數(shù)大幅增長，海關(guān)采取“預(yù)約通關(guān)+智慧旅檢”，實(shí)現(xiàn)無感通關(guān)……跨境貿(mào)易便利化水平不斷提升，助力新疆邁向開放前沿。
(來源:人民日報(bào))
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