石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 黑宏偉
霍爾果斯口岸中歐（中亞）班列呼嘯西行，將中國(guó)制造運(yùn)往亞歐腹地；烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)智能分揀中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，跨境電商包裹發(fā)往全球；中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，外資企業(yè)忙著布局新項(xiàng)目，政策紅利加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能……新疆正以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，在擴(kuò)內(nèi)需、暢通道、優(yōu)平臺(tái)的實(shí)踐中，持續(xù)擦亮“亞歐黃金通道”“向西開放橋頭堡”名片，以高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
日前，“新時(shí)代黨的治疆方略的成功實(shí)踐”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第12場(chǎng)在烏魯木齊舉行。會(huì)上，自治區(qū)商務(wù)廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)介紹了“十四五”以來新疆在商務(wù)領(lǐng)域取得的突破性成就，勾勒出一幅內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)的開放畫卷。
內(nèi)需外需雙向發(fā)力
開放型經(jīng)濟(jì)韌性凸顯
消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”，外貿(mào)是開放型經(jīng)濟(jì)的重要支撐。新疆立足“擴(kuò)大內(nèi)需”與“拓展外需”協(xié)同發(fā)力，既激活內(nèi)部消費(fèi)市場(chǎng)的“一池春水”，又打開對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的“上升通道”，讓開放型經(jīng)濟(jì)的韌性在數(shù)據(jù)中清晰顯現(xiàn)。
在擴(kuò)內(nèi)需上，新疆持續(xù)實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，從政策補(bǔ)貼到場(chǎng)景創(chuàng)新，全方位激發(fā)消費(fèi)潛力。今年以來，消費(fèi)品以舊換新政策成效顯著，全疆累計(jì)補(bǔ)貼產(chǎn)品236.3萬臺(tái)（件），帶動(dòng)消費(fèi)251.5億元，152萬人次消費(fèi)者享受到政策紅利；“購(gòu)在新疆·惠享生活”購(gòu)物節(jié)聯(lián)動(dòng)各地推出千余場(chǎng)活動(dòng)，落地30余家品牌首店，新增29家離境退稅商店，43列銀發(fā)旅游列車服務(wù)1.2萬人次，消費(fèi)場(chǎng)景不斷豐富。
更值得關(guān)注的是，烏魯木齊市、喀什市、伊寧市入選自治區(qū)首批區(qū)域消費(fèi)中心城市，烏魯木齊獲批全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市，昌吉回族自治州入選全國(guó)零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)，54個(gè)縣域商業(yè)項(xiàng)目獲得6947萬元中央資金支持，城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。
數(shù)據(jù)印證成效：今年1—8月，我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2623.7億元，同比增長(zhǎng)5.3%，高于全國(guó)平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)；“十四五”期間，這一數(shù)據(jù)從2021年的3584.62億元增至2024年的3926.45億元，內(nèi)需潛力加速釋放。
在外貿(mào)賽道上，新疆依托“五口通八國(guó)、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。“十四五”期間，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值從2021年的1569.1億元躍升至2024年的4341.6億元，連續(xù)3年跨過3個(gè)千億元臺(tái)階；今年1—8月，全疆進(jìn)出口額3563.1億元，同比增長(zhǎng)25.4%，增速穩(wěn)居全國(guó)前列。
“無論是激活內(nèi)需，還是拓展外需，我們始終堅(jiān)持‘兩條腿走路’。”自治區(qū)商務(wù)廳黨組書記李軒表示，新疆將繼續(xù)升級(jí)促消費(fèi)舉措，國(guó)慶中秋雙節(jié)假期發(fā)放消費(fèi)券，推出國(guó)際車展、老字號(hào)嘉年華等60余場(chǎng)活動(dòng)，年底前還將策劃精品消費(fèi)月、冰雪消費(fèi)季等特色活動(dòng)；持續(xù)鞏固外貿(mào)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多企業(yè)“走出去”開拓市場(chǎng)，讓內(nèi)需外需形成“1+1>2”的疊加效應(yīng)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)突破
制度創(chuàng)新激活發(fā)展動(dòng)能
作為我國(guó)西北沿邊地區(qū)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2023年11月掛牌以來，始終以制度創(chuàng)新為核心，在差別化探索中打造開放新高地，成為新疆高水平對(duì)外開放的“核心引擎”。
成立一年多來，該自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革“含金量”持續(xù)提升。截至8月，《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中改革試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施和取得階段性成效的占比76.3%，35項(xiàng)省級(jí)制度創(chuàng)新成果在全疆復(fù)制推廣，45項(xiàng)自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放，35項(xiàng)支持政策出臺(tái)，制度紅利加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
經(jīng)營(yíng)主體的快速增長(zhǎng)印證了改革成效：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)1.7萬余家，同比增長(zhǎng)89%；今年1—8月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)6663家，貢獻(xiàn)了全疆近十分之一的新增經(jīng)營(yíng)主體、三分之一的新增外資企業(yè)、近五成的合同外資規(guī)模、約三分之一的對(duì)外投資額。
在功能定位上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“樞紐作用”不斷強(qiáng)化。在“融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”方面，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)提供專業(yè)涉外法律服務(wù)，跨境人民幣結(jié)算快速增長(zhǎng)，資金、項(xiàng)目、人才加速集聚。今年1—8月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)1460.24億元，占全疆比重40.9%，成為外貿(mào)增長(zhǎng)的“主陣地”。
在“打造亞歐黃金通道”方面，烏魯木齊陸港型、空港型國(guó)家物流樞紐能級(jí)提升，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開行中歐（中亞）班列占全疆近九成，集裝箱量占比超90%，霍爾果斯鐵路口岸、公路口岸通關(guān)量大幅增長(zhǎng)，保稅航油、飛機(jī)保稅維修等創(chuàng)新舉措為烏魯木齊航空口岸注入活力，機(jī)場(chǎng)航班起降架次、客貨運(yùn)量持續(xù)攀升。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新疆對(duì)外開放的‘試驗(yàn)田’和‘排頭兵’。”李軒說，將加快落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，持續(xù)深化制度創(chuàng)新，推動(dòng)其引領(lǐng)全疆對(duì)外開放向更深層次、更大范圍、更寬領(lǐng)域拓展，為中西部地區(qū)高水平開放提供“新疆樣板”。
通道平臺(tái)協(xié)同升級(jí)
開放支撐體系持續(xù)完善
口岸是對(duì)外開放的“門戶”，展會(huì)是經(jīng)貿(mào)合作的“橋梁”，招商引資是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“活水”。新疆持續(xù)推進(jìn)口岸擴(kuò)能提質(zhì)、展會(huì)能級(jí)提升、招商精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建起“通道+平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”的開放支撐體系，讓向西開放的優(yōu)勢(shì)更加突出。
在口岸建設(shè)上，新疆現(xiàn)有19個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的對(duì)外開放口岸，陸路口岸數(shù)量居全國(guó)首位，2024年進(jìn)出口貨運(yùn)量突破8000萬噸，鐵路、公路口岸貨運(yùn)量分別位居全國(guó)第二、第三位，經(jīng)新疆出境的中歐（中亞）班列達(dá)1.64萬列，占全國(guó)一半以上。
今年以來，新疆口岸開放步伐進(jìn)一步加快：別迭里口岸實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放，紅其拉甫口岸擴(kuò)為常年開放，巴克圖口岸恢復(fù)客運(yùn)通關(guān)，伊寧航空口岸首航成功，烏魯木齊天山國(guó)際機(jī)場(chǎng)北航站區(qū)啟用，航空口岸開通國(guó)際客貨運(yùn)航線各33條，覆蓋21個(gè)國(guó)家、31個(gè)城市，“中心突出、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的口岸體系基本形成。
在展會(huì)與招商領(lǐng)域，新疆以平臺(tái)聚資源，以服務(wù)引投資。“十四五”以來，中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、（中國(guó)）亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)成功舉辦，哈薩克斯坦—中國(guó)商品展覽會(huì)等周邊國(guó)家展會(huì)恢復(fù)，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)中活躍著新疆企業(yè)的身影。
招商引資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“源頭活水”，是高質(zhì)量發(fā)展的“新動(dòng)能”。“引進(jìn)來”“走出去”，隨著對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平日益提升，新疆招商引資迎來豐碩成果。“十四五”期間，新疆引進(jìn)區(qū)外到位資金從2021年的5429.93億元增至2024年的9355.26億元；今年以來，12場(chǎng)境內(nèi)外“投資新疆”推介會(huì)吸引近1200家企業(yè)、2000名客商參會(huì)，146個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目精準(zhǔn)招商，政策、區(qū)位、資源、自然、人文五大優(yōu)勢(shì)成為企業(yè)投資的“吸引力密碼”。
李軒說，從消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮到外貿(mào)通道的暢通，從新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的突破到口岸平臺(tái)的升級(jí)，新疆正以“內(nèi)外兼修”的開放實(shí)踐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐新篇章注入源源不斷的開放動(dòng)能。
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