石榴云/新疆日報記者 楊舒涵
進入春夏，特別是全國防災減災宣傳周之際，新疆各地各部門積極開展應急救援演練，針對火災、融雪型洪水、地震及山體滑坡等復合型災害風險，組織多部門實戰(zhàn)化協(xié)同演練。
占中國國土面積六分之一的新疆，地理環(huán)境復雜多樣，氣候條件差異顯著，自然災害和突發(fā)事件多發(fā)。面對這些挑戰(zhàn)，近年來，新疆通過科技賦能、機制創(chuàng)新和全民參與，逐步構建起“防抗救”一體化體系，打造防災減災救災新格局。
居安思危 防范為先
隨著一聲“出發(fā)”號令響起，庫爾勒市、阿克蘇市兩地40余輛汽車、百余名消防指戰(zhàn)員異地同步，向庫車市某地演練區(qū)域機動，新疆森林消防總隊巴音郭楞蒙古自治州支隊200公里大拉練由此拉開帷幕。
與此同時，在1300多公里外的阿勒泰地區(qū)哈巴河縣，由當?shù)厮譅款^，聯(lián)合薩爾布拉克鎮(zhèn)政府、加那尕什水庫灌區(qū)管委會、加郎阿什邊境派出所的防汛搶險應急演練正如火如荼進行。
加那尕什水庫灌區(qū)管委會副主任達吾提汗·阿合買提說：“我們通過演練，分析河流防洪工作存在的短板和調(diào)度方案的不足，將可能遇到的災害損失降至最低。”
“去年發(fā)生7.1級地震后，全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織防震減災演練已是常態(tài)化，縣、鄉(xiāng)、村開展防災減災救災科普知識宣傳力度也在不斷加大。”5月13日，烏什縣應急管理局局長陳國紅說。
面對還未到來的災害，為何人人嚴陣以待？答案只有一個：防患于未然。
新疆災害種類多、分布廣、強度大、損失重，是全國自然災害較為嚴重的省份之一。面對不利條件，自治區(qū)應急管理廳聚焦應急救援能力提升，提高科技支撐水平、健全應急指揮體系，全面推進應急管理能力現(xiàn)代化。
在推進防災減災工作中，吸取經(jīng)驗教訓是筑牢安全防線的關鍵。
針對監(jiān)測覆蓋面不全、數(shù)據(jù)共享不充分、預報預警水平不高、預警信息發(fā)布不規(guī)范、群防群治基礎薄弱等短板弱項，新疆制定印發(fā)《關于進一步提升全區(qū)自然災害監(jiān)測預警能力三年行動方案（2025—2027年）》，力爭到2027年，在39個重大風險和66個重點隱患區(qū)域，形成全域覆蓋的自然災害監(jiān)測感知網(wǎng)絡體系，將暴雨等重大災害性天氣預報提前至5天，強對流天氣預警提前至45分鐘。
科技發(fā)力 智慧防災
前不久，在國家應急廣播預警平臺上，一條來自伊犁哈薩克自治州的暴雨黃色預警信號格外醒目。
信息顯示，霍爾果斯市、霍城縣、察布查爾錫伯自治縣等區(qū)域將出現(xiàn)24.1毫米以上的暴雨，山區(qū)局地山洪和泥石流、山體滑坡等地質災害的氣象風險等級較高，請加強防范。
在國家預警信息發(fā)布中心發(fā)布預警前，當?shù)厝罕娨言谑謾C上收到相關信息。各家各戶紛紛在暴雨來臨前趕羊入圈、用沙袋擋門，及時撤離山區(qū)、遠離河道。
過去洪水來了只能聽天由命，現(xiàn)在手機一響就知道怎么辦。近年來，新疆整合數(shù)據(jù)資源和預警發(fā)布渠道，搭建預警信息靶向發(fā)布平臺，實現(xiàn)特定區(qū)域人群預警信息靶向發(fā)布全覆蓋，截至目前覆蓋群眾1807萬人次。
“面對突如其來的自然災害，推動監(jiān)測預警體系建設，夯實基層基礎是治本之策。”自治區(qū)應急管理廳風險監(jiān)測和綜合減災處處長丁剛表示，截至目前，全區(qū)已有13個地州市、68個縣市區(qū)成立了監(jiān)測預警中心。
新疆全面建成自然災害綜合風險基礎數(shù)據(jù)庫，編制自然災害防治數(shù)據(jù)共享清單，累計匯交各類數(shù)據(jù)2.4億條。為保證數(shù)據(jù)的鮮活性，采用“一級部署、三級應用”模式搭建常態(tài)化數(shù)據(jù)采集與質檢核查系統(tǒng)，同時結合地域特色，新增核桃、苜蓿等4類特色農(nóng)作物指標，數(shù)據(jù)差錯率為1.09%，遠低于5%的國家標準，為災害監(jiān)測預警提供多源數(shù)據(jù)支撐。
數(shù)字化建設和科技化手段不僅能提高預警效率，也能在災害發(fā)生后快速開展救援。
新疆應急救援部門以高清地理地圖為載體，深度融合防災減災救災資源要素，直觀展示救援力量、物資儲備、應急避難場所等資源分布情況。“我們能快速構建諸如地震等災害的評估模型，并在10分鐘內(nèi)形成評估報告。”丁剛說。
多元參與 協(xié)同共治
2024年烏什7.1級地震，震級大、傷亡小的原因是什么？是應急演練和科普宣傳形成的“肌肉記憶”，更是“數(shù)據(jù)互通—責任共擔—資源互補”的協(xié)作機制積極發(fā)揮作用。
自治區(qū)黨委和政府第一時間作出部署，阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州兩地全面排查抗震不達標房屋，加強避險宣傳。
住房和城鄉(xiāng)建設部啟動地震應急三級響應，國家衛(wèi)生健康委安排緊急醫(yī)學救援隊伍和國家級醫(yī)療應急專家做好準備，自治區(qū)應急管理廳全力以赴開展應急指揮、搶險救援、交通疏導等工作，自治區(qū)水利廳啟動水利抗震Ⅱ級應急響應……
防災減災是多部門、多平臺協(xié)同作戰(zhàn)的系統(tǒng)工程。
近年來，新疆先后制定印發(fā)《自治區(qū)自然災害綜合風險會商研判工作制度》《自治區(qū)以氣象災害預警信息為先導的應急聯(lián)動措施》，整合水利、應急、自然資源等部門數(shù)據(jù)庫，構建跨領域災害鏈分析模型。
在客觀分析成績的同時，也要正視不足和短板。
“目前，新疆自然災害綜合監(jiān)測預警體系建設還存在數(shù)據(jù)共享不充分、基層基礎薄弱等問題。”在丁剛看來，新疆今后在災害防范預警方面還有很多工作要提升完善。
首先，推動完善數(shù)據(jù)資源體系建設，結合新疆實際構建孕災環(huán)境敏感度分析系統(tǒng)，拓展自治區(qū)基礎數(shù)據(jù)庫功能，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)更新，加快地縣兩級基礎數(shù)據(jù)庫建設，打造應急管理數(shù)據(jù)底座。
其次，加強重點隱患評估和排查治理，推動實施災害綜合風險防控區(qū)劃示，強化風險源頭管控，統(tǒng)籌建設主要災害及多災種情景模擬和場景構建分析系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術提高多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。
新疆的應急救援體系，用科技之智、協(xié)同之力，在160多萬平方公里的土地上織就了一張安全網(wǎng)，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，為各族群眾幸福生活托底。
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