2月17日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新聞辦公室舉行2024年新疆金融運行情況新聞發(fā)布會。中國人民銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行黨委委員、副行長李青出席發(fā)布會介紹有關情況并答記者問。發(fā)布會由自治區(qū)黨委宣傳部對外聯(lián)絡處副處長馬恒主持。
新疆維吾爾自治區(qū)黨委宣傳部對外聯(lián)絡處副處長馬恒：
女士們、先生們，各位記者朋友們：
大家上午好！歡迎出席自治區(qū)人民政府新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們很高興邀請到中國人民銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行黨委委員、副行長李青女士，請她為大家介紹2024年新疆金融運行情況，并回答大家的提問。
下面，我們首先有請李青女士作情況介紹。
中國人民銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行黨委委員、副行長李青：
女士們、先生們，各位媒體記者朋友們：
上午好！
2024年，人民銀行新疆分行立足新疆“五大戰(zhàn)略定位”，做好金融“五篇大文章”，堅決落實支持性的貨幣政策措施，特別是推動一攬子金融增量政策在我區(qū)全面落地。在全區(qū)金融系統(tǒng)的共同努力下，金融運行平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，成績可圈可點：年內全區(qū)社會融資規(guī)模存量突破5萬億元大關，金融機構各項存款余額增速為8.6%、位居全國第5，各項貸款余額增速為8.3%、位居全國第9，重點領域金融支持力度持續(xù)加大，實體經(jīng)濟融資成本顯著下行。全區(qū)金融機構克服困難，統(tǒng)籌做好穩(wěn)企紓困，為自治區(qū)經(jīng)濟增長和高質量發(fā)展提供有力支撐。
一、融資總量平穩(wěn)增長，對實體經(jīng)濟的支持更加有力
一是社會融資規(guī)模實現(xiàn)較快增長。2024年末，全區(qū)社會融資規(guī)模存量為5.27萬億元，同比增長10.9%，增速高于全國平均水平近四成。
二是全區(qū)貸款保持穩(wěn)定增長。先后兩次下調法人銀行存款準備金率，累計釋放長期可貸資金115億元，提升金融機構信貸投放能力。面對一季度信貸平穩(wěn)增長，二、三季度波動下行的趨勢，推進多方面支持性政策聯(lián)動發(fā)力，經(jīng)過各方努力，及時扭轉了信貸增速的下滑勢頭，四季度各項貸款增速逐月回升，最終超越全國平均水平，達到較高排名。年末，全區(qū)人民幣各項貸款余額3.3萬億元，同比增長8.3%。其中，南疆五地州貸款余額同比增長12.1%，是全疆平均增速的1.5倍，特別是，克州貸款余額同比增長21.8%，喀什地區(qū)貸款余額同比增長13.5%，呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。
三是支持擴內需、促消費成效明顯。全面落實房地產(chǎn)金融支持政策，2024年末，全區(qū)住戶消費貸款同比增長12.2%，是全國平均水平的9.4倍。其中，個人住房貸款增速逐月回升至9.5%。金融機構完成了全部存量房貸利率調整，居民利息支出明顯降低。落實“兩新”政策，全區(qū)技術改造和設備更新項目授信和信貸投放金額實現(xiàn)翻倍增長。協(xié)調金融機構統(tǒng)籌好促消費與防電詐的關系，支持消費品以舊換新，自2024年11月起，調增消費者在重點商戶刷卡消費的額度，活動期間累計支持刷卡消費7.85萬筆、35.34億元，為落實消費品以舊換新行動提供了保障。
四是企業(yè)債務融資工具發(fā)行規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2024年，全區(qū)有37家企業(yè)通過發(fā)債，累計融資133單、809.8億元，金額同比增長40%，全年債務融資工具平均發(fā)行利率為2.61%，低于銀行同期貸款利率1.02個百分點，企業(yè)在銀行間市場的債務融資成本大幅下行。
五是支持全區(qū)上市公司高質量發(fā)展。人民銀行總行創(chuàng)設兩項資本市場支持工具以來，新疆分行會同新疆證監(jiān)局迅速開展政策解讀，組織銀行主動對接上市公司，目前已推進3筆股票回購增持貸款落地，金額1.24億元，為提振資本市場信心，提升新疆上市公司市值管理能力作出貢獻。
二、信貸結構持續(xù)優(yōu)化，重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度明顯加大
出臺新疆支持科技型企業(yè)融資若干措施等15項政策文件，在鄉(xiāng)村振興領域推出群眾可感可及的“九件實事”，累計向銀行機構篩選推送高新技術、專精特新、養(yǎng)老機構等企業(yè)名錄7200余家，建立“新疆民營企業(yè)紓困需求清單庫”，引導金融機構提供續(xù)貸、利率調整等支持，已幫助19家困難民企脫離困境。發(fā)揮貨幣政策工具的引導作用，全年累計發(fā)放支農支小再貸款631.5億元，限額使用率逼近100%，創(chuàng)設40億元“疆科貸”再貸款專屬產(chǎn)品，將5家法人銀行納入碳減排支持工具發(fā)放對象，強化中央銀行資金對法人銀行的支持力度，撬動更多信貸資源向科技創(chuàng)新、綠色低碳、鄉(xiāng)村振興、普惠小微等領域投放。
在各項政策和工具牽引下，重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度顯著加大。2024年末，全區(qū)科技型企業(yè)貸款余額5596.77億元，同比增長43.8%，是全疆平均增速的5.3倍；綠色貸款余額6096.8億元，同比增長29.5%，是全疆平均增速的3.6倍；小微企業(yè)貸款余額8347.2億元，同比增長17.3%，是全疆平均增速的2.1倍；涉農貸款余額12415.8億元，同比增長12.3%，是全疆平均增速的1.5倍。
三、融資成本穩(wěn)中有降
推動貸款利率進一步降低。2024年12月，全區(qū)新發(fā)放人民幣貸款加權平均利率為3.5%，新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率為3.28%，均較上年同期下降0.36個百分點，均是有統(tǒng)計以來最低水平。
批量下調存量房貸利率，惠及全區(qū)近90萬家庭，每年節(jié)省購房群眾利息支出9.11億元。2024年12月當月新發(fā)放個人住房貸款加權平均利率3.15%，同比下降0.94個百分點。
除了貸款利率外，我們在多方面嘗試降低市場主體經(jīng)營成本，從2021年9月開始實施支付手續(xù)費降費政策，三年累計為158.16萬家小微企業(yè)、個體戶，減免支付手續(xù)費6.89億元，實實在在為市場主體讓利。
下一步，人民銀行新疆分行將認真落實適度寬松的貨幣政策，積極做好金融“五篇大文章”，引導金融機構持續(xù)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，為助力自治區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供更好的金融支持。
新華社記者：
李青副行長您好，我是新華社記者。按照中央“實施更加積極有為的宏觀政策”要求，人民銀行今年將實施適度寬松的貨幣政策，請問人民銀行新疆分行將從哪些方面推動政策在新疆有效落實？謝謝。
李青：
謝謝您的提問。
近年來，人民銀行總行持續(xù)加大逆周期調節(jié)力度，多次降準降息，政策的累積效應實質上已經(jīng)使社會融資環(huán)境處于較為寬松的狀態(tài)。今年提出實施適度寬松的貨幣政策，更加清晰地表明貨幣政策立場。圍繞新疆經(jīng)濟發(fā)展目標，新疆分行將著力從三個方面落實好適度寬松的貨幣政策，鞏固和增強新疆經(jīng)濟回升向好勢頭。
一是推動信貸總量穩(wěn)定增長。引導轄內金融機構圍繞促消費、“兩重兩新”、新疆“十大產(chǎn)業(yè)集群”等重點行業(yè)領域，做好“五篇大文章”，加強項目儲備和信貸投放。同時，更加注重盤活存量金融資源，提高資金使用效率，保持社會融資規(guī)模、信貸總量增速同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配。
二是促進融資成本穩(wěn)中有降。今年，我們將繼續(xù)加強對銀行機構落實利率政策的指導，依托市場利率定價自律機制，督促金融機構規(guī)范存貸款市場競爭行為，提高存貸款利率調整的協(xié)同性和自主定價的合理性，保持銀行業(yè)健康經(jīng)營的同時，推動社會綜合融資成本進一步降低，為促消費、擴投資創(chuàng)造有利的利率環(huán)境。
三是繼續(xù)發(fā)揮好貨幣政策工具的牽引帶動作用。近年來，人民銀行總行根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，創(chuàng)設推出了一系列結構性貨幣政策工具。新疆分行將采取有效措施，繼續(xù)加大支農支小再貸款、再貼現(xiàn)、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等政策工具的運用，牽引帶動金融機構把更多金融資源投向科技創(chuàng)新、民營小微、綠色低碳、制造業(yè)等重點領域，助力新疆經(jīng)濟高質量發(fā)展。
中國日報記者：
李青副行長您好，我是中國日報記者。金融“五篇大文章”中科技金融排在首位，請問人民銀行新疆分行在科技金融方面做了哪些工作？成效如何？謝謝。
李青：
謝謝您的提問。
據(jù)統(tǒng)計，2024年末，新疆科技型企業(yè)貸款戶數(shù)達到14533戶，較上年增加5956戶。換句話說，獲得貸款的科技型企業(yè)數(shù)量一年內增加了近69%，這主要得益于以下四方面的工作：
一是持續(xù)完善政策體系。我們牽頭自治區(qū)金融管理部門、行業(yè)主管部門制定“支持科技型企業(yè)融資若干措施”，金融服務科技型企業(yè)評估辦法等，督促和引導金融機構開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，加大金融資源向科技型企業(yè)傾斜力度。
二是開展攻堅行動。聚焦新疆科技型企業(yè)金融服務難點堵點，聯(lián)合自治區(qū)、兵團科技、工信、市場監(jiān)督等7個部門，組織開展攻堅行動。截至2024年末，累計向科技型企業(yè)發(fā)放信用貸款2126.8億元，同比增長56.24%；知識產(chǎn)權質押融資貸款企業(yè)戶次、余額分別同比增長47.7%、85.7%；“貸款+外部直投”、企業(yè)創(chuàng)新積分評價類貸款實現(xiàn)突破落地。逐步推動建設科技型企業(yè)全生命周期金融服務體系。
三是創(chuàng)設“疆科貸”再貸款專屬產(chǎn)品進行牽引帶動。剛才已經(jīng)提到過，這里我展開再具體介紹一下，“疆科貸”再貸款是專項用于支持地方法人銀行擴大科技型企業(yè)貸款發(fā)放，與科技創(chuàng)新和技術改造再貸款形成政策互補，2024年末，已使用“疆科貸”再貸款支持銀行機構為258家科技型企業(yè)發(fā)放貸款425筆、金額36.66億元，加權平均利率4.55%，最低利率為3.2%，有力支持了科技型中小企業(yè)的發(fā)展。
四是用足用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款工具。2024年4月，人民銀行總行設立5000億元科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策工具，其中4000億元用于專項支持重點領域大規(guī)模設備更新。5000億元、4000億元都是全國的總額度，各省實際能夠落地多少，全看工作質效。我行通過組織召開推進會、單周調度、定期通報等方式引導金融機構加大對技術改造和設備更新領域貸款投放。截至2024年末，全區(qū)金融機構已與23個項目主體簽訂貸款合同94.7億元，企業(yè)可隨時提款，已落地貸款加權平均利率3.11%，疊加中央財政貼息后，企業(yè)實際貸款利率約1.61%。
下一步，我行將繼續(xù)強化與自治區(qū)科技部門的協(xié)作溝通，合力推進各類政策工具落地、擴面，同時，還將對金融機構對金融服務科技型企業(yè)實際效果開展評估，努力將科技金融這篇文章做得更好。
新疆日報記者：
李青副行長您好，我是新疆日報記者。人民幣成為涉外企業(yè)跨境結算的一個重要方式，2024年，新疆跨境人民幣業(yè)務支持涉外經(jīng)濟發(fā)展采取了哪些措施？成效如何？謝謝。
李青：
謝謝您的提問。
2024年，新疆跨境人民幣收付首次突破600億元大關，創(chuàng)歷史新高。新增跨境人民幣結算“首辦戶”676家，同比增長1.2倍。主要采取了以下措施：
一方面，聚焦重點領域，激發(fā)企業(yè)使用人民幣對外結算的內生動能。建立大宗商品貿易、大型成套設備出口等重點領域外經(jīng)貿企業(yè)名錄庫，為確有人民幣結算需求但業(yè)務辦理中存在困難的企業(yè)提供“一對一”、“一站式”精準政策輔導與業(yè)務服務。
另一方面，優(yōu)化金融服務，提升跨境人民幣結算的便利化水平。推動修訂了《新疆優(yōu)質企業(yè)跨境人民幣結算便利化實施意見》，進一步降低準入門檻，新增試點企業(yè)168家。同時創(chuàng)新建立“政府部門推薦+銀行評估”的自貿試驗區(qū)優(yōu)質企業(yè)“零門檻”準入機制，2024年首批自貿區(qū)便利化試點企業(yè)156家，企業(yè)跨境人民幣業(yè)務辦理時效最快縮短至五分鐘。
同時，積極拓寬新疆周邊國家人民幣跨境清算渠道及服務網(wǎng)絡。2024年，新疆與周邊國家跨境人民幣收付同比增長38.65%。以上措施充分釋放了跨境人民幣結算政策紅利，助力企業(yè)規(guī)避風險、降低成本，深受企業(yè)歡迎。
新疆廣播電視臺記者：
李青副行長您好，我是新疆廣播電視臺的記者。近期，國家外匯管理局出臺一系列銀行外匯展業(yè)改革制度，請問在新疆落地成效如何？下一步有什么打算？
李青：
謝謝您的提問。
2024年1月1日啟動的銀行外匯展業(yè)改革，目的是推動銀行進行外匯業(yè)務流程再造，實現(xiàn)提高效率與防控風險更好結合。國家外匯局新疆分局通過培訓答疑、現(xiàn)場座談及實地調研等方式，全方位開展法規(guī)解讀宣傳，同時，組建專門輔導團隊對轄內具備試點條件的銀行進行“貼身輔導”，確保轄區(qū)銀行落實改革要求不變形、不走樣。2024年累計為38家優(yōu)質企業(yè)辦理收付匯業(yè)務16.8億美元，占同期業(yè)務總量的35%，單筆業(yè)務辦理時間從最少半天壓縮至幾分鐘。從市場反饋和運行效果看，初步實現(xiàn)了為銀行“減壓”、為企業(yè)“減負”的政策目標。
近期，國家外匯局進一步發(fā)布了銀行外匯展業(yè)改革相關配套制度。新疆分局將系統(tǒng)總結前期工作經(jīng)驗，繼續(xù)加強改革配套制度的宣傳、傳導及培訓，支持符合條件的全國性和地方性法人銀行在轄區(qū)更廣范圍啟動外匯展業(yè)改革試點。同時，強化外匯業(yè)務風險監(jiān)測，以更高水平風險防控保障更高水平對外開放。我們相信，將有越來越多的涉外企業(yè)享受外匯展業(yè)改革的政策紅利。
工人日報記者：
李青副行長您好，我是工人日報記者。能否詳細介紹下在新疆自貿區(qū)進行外匯管理改革試點的具體情況？謝謝。
李青：
謝謝您的提問。
2024年，外匯局新疆分局圍繞吸引跨國公司、吸引境外資金等創(chuàng)新試點業(yè)務，主動開展外匯制度創(chuàng)新，制定了《中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)外匯管理改革試點實施細則》，通過一企一策精準服務，已實現(xiàn)兩項創(chuàng)新試點政策落地。
一是允許自貿區(qū)內銀行為境外機構辦理人民幣與外幣衍生產(chǎn)品交易。比如，一家注冊在香港的企業(yè)，在自貿試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)進口貨物，有了這項政策，就可以將收到的貨款辦理遠期結匯，規(guī)避匯率風險。
二是允許自貿區(qū)內銀行為境外機構境內外匯賬戶辦理外幣兌換人民幣、并向境內支付的業(yè)務。比如，一家境外企業(yè)，想要給境內企業(yè)支付款項，可以直接將境內外匯賬戶的美元兌換為人民幣后進行支付，實現(xiàn)不落地結匯境內支付。
兩項試點政策豐富了在自貿區(qū)銀行開立的境外機構境內外匯賬戶功能，增強了境外機構資金使用的便利性，對吸引更多境外機構到新疆自貿區(qū)辦理業(yè)務、吸引境外機構集聚、推進自貿區(qū)發(fā)展具有重要意義。
馬恒：
謝謝李青女士的情況介紹，答記者問環(huán)節(jié)就到這里。大家如果還有其他問題，發(fā)布會結束后可以向中國人民銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行的工作人員進行咨詢。
今天的新聞發(fā)布會就到這里。謝謝發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，再見！
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