周露露，廣州大學人權研究院副院長，中國殘疾人事業(yè)研究會理事，廣東省法學會社會法學研究會常務理事，廣州市殘疾人事業(yè)研究會副會長，德國明斯特大學法學博士。主要研究方向為人權法學、勞動與社會保障法、工商業(yè)與人權、殘障權利。發(fā)表《人權知識企業(yè)讀本》《廣州殘疾人事業(yè)藍皮書》等多本著作。
現(xiàn)代化發(fā)展中的少數(shù)民族受教育權——以中國的西藏和新疆為例
周露露 廣州大學人權研究院副院長
尊敬的各位專家學者，大家好！
我叫周露露，我的家鄉(xiāng)是中國的西南邊疆云南省。云南有25個少數(shù)民族，占中國少數(shù)民族45%的比例，是中國少數(shù)民族種類最多的省份。我從小生活在一個民族融合的大家庭環(huán)境中，正是得益于中國公平、優(yōu)質的受教育權保障水平顯著提高，我18歲考上中國最好的法學院校之一，從紅土高原大山深處走了出來，到北京享受一流的高等教育資源。大學畢業(yè)后我有幸到德國留學五年，后又回國工作、結婚生子。作為一名人權研究機構的成員，我的研究主要集中在殘障權利領域。
一、受教育權是少數(shù)民族人權的重要組成部分，也是少數(shù)民族殘疾人的基本權利之一，是他們實現(xiàn)自我價值和社會融入的關鍵。教育不僅能夠為少數(shù)民族殘疾人提供知識和技能，還能夠培養(yǎng)他們的獨立生活能力、社交能力和參與社會的能力，使他們更好地融入社會，實現(xiàn)自我價值。此外，保障少數(shù)民族殘疾人的受教育權有助于消除社會歧視和偏見。最后，少數(shù)民族殘疾人的受教育權也是社會公平和正義的體現(xiàn)，對于推動社會進步和發(fā)展具有重要意義。
二、西藏在保障殘疾人教育權方面取得了顯著成果。西藏殘疾人的教育資源涵蓋了融合教育、送教上門服務、職業(yè)教育和技能培訓、輔助器具和無障礙設施以及政策和資金支持等多個方面，注重康復訓練、社會融入和家庭教育的支持。
近5年來推動殘疾人教育普惠發(fā)展，3205名殘疾兒童少年隨班就讀，送教上門服務2604人，義務教育入學率穩(wěn)定在97%以上，基本實現(xiàn)了殘疾兒童少年義務教育“零拒絕”。西藏建設殘疾人融合教育學校達7所，在校學生1057人，每人每年享受6000元“三包”經(jīng)費和公用經(jīng)費。
發(fā)展殘疾人藝術教育，組團參加第十屆全國殘疾人藝術匯演，獲得優(yōu)異成績；實施文化進殘疾人家庭“五個一”項目，惠及 3000 戶殘疾人家庭，鼓勵殘疾人走出家門、融入社會。
西藏的殘疾人融合教育學校在近年來取得了一些令人矚目的成功案例：
1、斯塔白宗是來自那曲市融合教育學校的聾啞學生。她在融合教育學校接受了舞蹈培訓，并展現(xiàn)出了出色的舞蹈天賦。她參加了西藏自治區(qū)組織的殘障學生文藝匯演，并獲得了廣泛的贊譽。她的成功經(jīng)歷鼓勵其他殘疾學生積極參與各類活動，展示自己的價值。
2、針對無法到學校就讀的重度殘疾兒童少年，西藏采取了送教上門服務的方式，由專業(yè)教師定期上門為他們提供教育服務，確保他們能夠接受到適宜的教育。西藏注重個性化教學和送教上門服務等措施，確保殘疾學生能夠接受到適宜的教育，幫助他們更好地融入社會。
三、近年來，新疆在保障殘疾人教育權方面也取得了令人矚目的成果。截至2020年底，新疆在校適齡殘疾兒童少年總數(shù)為27337人，義務教育階段適齡殘疾兒童少年入學率達到98.5%。新疆已建立了從學前教育到高等教育的殘疾人教育體系，為殘疾人提供了全面的教育服務。截至2021年，新疆共有殘疾人融合教育學校75所，在校殘疾學生3.19萬人，比2012年增長了73.2%。新疆還實行了殘疾學生免費義務教育政策，對接受義務教育的殘疾學生免除學費、雜費，并提供教科書和助學金。截至2021年，新疆已有3.83萬名殘疾學生享受到了這一政策。
新疆殘疾人教育明顯的特色是注重“以人為本”的教育理念，強調尊重殘疾學生的個體差異和需求，這種理念貫穿于整個教育過程中，確保殘疾學生能夠得到適合他們的教育。新疆的殘疾人教育模式多樣化，包括融合教育、送教上門服務以及遠程教育等。新疆重視殘疾人教育資源的投入和配置。融合教育學校配備了專業(yè)的師資團隊和輔助器具，以支持殘疾學生的學習和發(fā)展。此外，新疆還積極推動融合教育教材的編寫和修訂，以滿足殘疾學生的學習需求。
在新疆，有一所融合教育學校，名為“陽光家園”。這所學校為殘疾兒童提供了全面的教育服務，包括基礎教育、職業(yè)技能培訓和心理輔導。
喀什地區(qū)融合教育學校實施了“一人一案”教育模式，即針對每個殘疾學生的具體情況制定個性化的教育方案。
烏魯木齊市融合教育學校利用互聯(lián)網(wǎng)技術，開展了“互聯(lián)網(wǎng)+融合教育”項目。通過在線教學和遠程輔導，該項目為殘疾學生提供了更加靈活和多樣化的學習方式。
烏魯木齊市盲人學校是新疆一所專門為盲人學生提供教育的學校。學校開設了多種課程，包括盲文閱讀、定向行走、生活技能等，幫助盲人學生更好地適應社會生活。
昌吉市第九中學為隨班就讀的輕度殘疾學生建立了融合教育資源教室，配備了有助于肢體康復和智力開發(fā)的教具，如握力器、點讀機、圖形認知板等。每周，學生會到這里進行康復訓練。這種教育模式確保了適齡殘疾兒童少年有學上、上好學，并促進了教育公平。
2024年，新疆將投入資金4396萬元，為2400名視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童在基本康復訓練、手術、輔助器具適配等方面提供救助。
四、新疆、西藏政府和社會各界的共同努力和大力支持，為殘疾人教育權的實現(xiàn)提供了堅實的保障。在少數(shù)民族殘疾人教育權的發(fā)展方面，我們不能停止前進的步伐，而應該繼續(xù)努力，為更多的殘疾人提供更好的教育機會。在此背景下，國際社會的支持和合作顯得尤為重要。我們希望與各國交流經(jīng)驗、分享成果，共同推進全球少數(shù)民族殘疾人教育事業(yè)的進步和發(fā)展。謝謝大家！
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